Como é tradição na política brasileira, o projeto da reforma da Previdência foi encaminhado ao Congresso com um pouco de gordura, para ter o que cortar na negociação com os parlamentares. Interlocutores do governo blefaram dizendo que se não fosse aprovado na íntegra era melhor nem mexer nas regras da Previdência, mas a bravata só durou até a constatação de que, do jeito que estava, a proposta não passaria. O presidente Michel Temer deu aval ao relator, Arthur Maia (PPS-BA), para fazer alterações que tornem a proposta mais palatável. Maia optou por mexer em cinco pontos.