Sentado em um dos bancos no largo da Prefeitura Municipal de Caxias do Sul, com vista para a entrada principal, é possível observar um vaivém de pessoas carregando pilhas e pilhas de documentos, sejam em pastas ou envelopes. Por conta da pandemia, muitos dos serviços só têm sido possíveis com agendamento prévio. Esse emaranhado de documentos é condição para uma lista sem fim de encaminhamentos de serviços, solicitações de alvarás, inscrições em licitações (até mesmo da área da cultura), pedidos de licença e por aí vai. Popularmente, esse conjunto todo, nem sempre harmônico, recebe a denominação de burocracia.
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