Vinte meses após os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001, o relatório da comissão do Congresso americano que investigou as falhas na segurança nos Estados Unidos anunciou sua principal conclusão: faltou imaginação para a comunidade de inteligência. Os sinais de que alguém os atacaria em seu território eram claros, mas ninguém achou que fosse possível. Em outras palavras, CIA (agência de inteligência), FBI (polícia federal), Departamento de Defesa não eram tão criativos quanto assistíamos nos filmes de Hollywood. E, principalmente, não sabiam de tudo.