Há 100 anos, um dos mais notáveis intendentes de Caxias do Sul dedicou 29 linhas de um extenso relatório sobre a administração pública para alertar sobre as condições precárias da Guarda Municipal, a polícia ostensiva da época. José Pena de Moraes afirmava que não havia verba suficiente para contratar mais servidores, comprar armas, fardas ou forro para as selas da montaria — cavalos eram as viaturas da época. Pena de Moraes admitiu que preferia compor o quadro com homens solteiros porque seriam eles os únicos capazes de se manter com os baixos salários.
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