Caxias do Sul já teve quatro planos diretores diferentes desde 1972. Em cada um deles, a zona urbana da cidade foi ampliada. A partir da alteração de 1996, foi possível notar a rápida expansão de caxias e o surgimento de diversos loteamentos, parte estimulada pelas novas regras de zoneamento parte impulsionada pelo crescimento econômico e populacional. Em 2007, com a última alteração do Plano Diretor, houve novo acréscimo nos limites da zona urbana em relação à zona rural. O que deveria favorecer a aquisição de lotes por parte da população mais pobre, acabou fortalecendo a especulação imobiliária e o crescimento ainda mais desordenado.
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